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纪检监视

全省国企纪检干部培训班学习心得汇报

2018-12-07

凭证党委安排，，，，，，，，我于5月7日至10日赴湖北省纪检监察干部学院，，，，，，，，加入全省国有企业纪检干部培训班的学习。。。。。本次培训班由省纪委、监委组织，，，，，，，，是湖北省纪检监察干部学院建设后举行的第一期培训班，，，，，，，，省纪委书记王立山同志亲自对培训学习作了指挥，，，，，，，，来自全省国有企业和在鄂央企的108名学员加入了为期4天的学习，，，，，，，，相互交流了国企纪检事情中保存的问题、意见建媾和学习心得。。。。。能加入这期培训班的学习，，，，，，，，我感应很幸运，，，，，，，，收获很大。。。。。下面我分四个方面向党委中心组汇报本次学习的主要内容和心得体会。。。。。

一、宪法修订及监察法主要内容解读

（一）《宪法修正案》解读

现在的《中华人民共和国宪法》是我国第四部宪法，，，，，，，，于1982年12月4日在第五届天下人大第五次聚会上正式通过并公布，，，，，，，，通称“82宪法”。。。。。“82宪法”公布实验后共历经5次修订（1988年、1993年、1999年、2004年、2018年），，，，，，，，2018年3月11日，，，，，，，，十三届天下人大一次聚会在人民大礼堂举行第三次全体聚会，，，，，，，，表决通过了《中华人民共和国宪法修正案》。。。。。本次宪法修订的主要内容有：

1.确认了刷新取得的理论成绩

一是将“五位一体”协调生长理念写入宪法，，，，，，，，继物质文明、政治文明、精神文明后，，，，，，，，首次将社会文明、生态文明写入宪法。。。。。二是生长了国家的指导头脑，，，，，，，，继马克思列宁主义、毛泽东头脑、邓小平理论、‘三个代表’主要头脑后，，，，，，，，确立科学生长观和习近平新时代中国特色社会主义头脑为国家的指导头脑。。。。。

2.强化了党的向导和执政职位

一是将党的向导划定为社会主义的实质。。。。。在宪法第一条第二款“社会主义制度是中华人民共和国的基础制度。。。。。”后增写一句，，，，，，，，内容为：“中国共产党向导是中国特色社会主义最实质的特征。。。。。”二是党的机构与国家机关的融合。。。。。国家监察委员会同中央纪律检查委员汇合署办公，，，，，，，，推行纪检、监察两项职责，，，，，，，，实验一套事情机构、两个机关名称；；；；；；；党中央在国家机关设置办公室，，，，，，，，如中央周全依法治国委员会办公室设在司法部；；；；；；；党的机构直接治理国家事物，，，，，，，，如中央组织部统一治理中央机构体例委员会办公室和公务员事情。。。。。三是变换了国家主席的任期制度，，，，，，，，进一步牢靠了“三位一体”向导体制。。。。。

3.强化了宪法的权威

一是确立了宪法宣誓制度。。。。。在宪法第二十七条增添一款，，，，，，，，作为第三款：“国家事情职员就职时应当遵照执法划定果真举行宪法宣誓。。。。。”二是设立“宪法和法治委员会”，，，，，，，，进一步完善了宪法监视和宪法审查制度系统。。。。。

（二）监察法解读

1.监察委的性子

监察委是监察机关(政治机关)，，，，，，，，不是行政机关，，，，，，，，也不是司法机关。。。。。

2.监察委事情的原则

监察委员会遵照执法划定自力行使监察权，，，，，，，，不受行政机关、社会整体和小我私家的干预。。。。。

监察机关治理职务违法和职务犯法案件，，，，，，，，应当与审讯机关、审查机关、执法部分相互配合，，，，，，，，相互制约。。。。。

监察机关在事情中需要协助的，，，，，，，，有关机关和单位应当凭证监察机关的要求依法予以协助。。。。。

国家监察事情严酷遵照宪法和执法，，，，，，，，以事实为凭证，，，，，，，，以执法为准绳;在适用执法上一律一律，，，，，，，，包管当事人的正当权益;权责对等，，，，，，，，严酷监视;惩戒与教育相团结，，，，，，，，宽严相济。。。。。

3.监察委的职责

监视：一是对公职职员开展廉政教育;二是对其依法履职、秉公用权、清廉从政从业以及品德操守情形举行监视检查。。。。。

视察：对涉嫌贪污行贿、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益运送、徇私舞弊以及铺张国家资财等职务违法和职务犯法举行视察。。。。。

处置惩罚：一是对违法的公职职员依法作出政务处分决议;二是对推行职责不力、失职失责的向导职员举行问责;三是对涉嫌职务犯法的，，，，，，，，将视察效果移送人民审查院依法审查、提起公诉;四是向监察工具所在单位提出监察建议。。。。。

4.监察工具

公职职员“全笼罩”，，，，，，，，监察机关对下列公职职员和有关职员举行监察：

(一)中国共产党机关、人民代表大会及其常务委员会机关、人民政府、监察委员会、人民法院、人民审查院、中国人民政治协商聚会各级委员会机关、民主党派机关和工商业团结会机关的公务员，，，，，，，，以及参照《中华人民共和国公务员法》治理的职员;

(二)执法、规则授权或者受国家机关依法委托治理公共事务的组织中从事公务的职员;

(三)国有企业治理职员;

(四)公办的教育、科研、文化、医疗卫生、体育等单位中从事治理的职员;

(五)下层群众性自治组织中从事治理的职员;

(六)其他依法推行公职的职员。。。。。

其中，，，，，，，，国有企业治理职员详细包括：国有独资、控股、参股企业及其分支机构等国家出资企业中，，，，，，，，由党组织或者国家机关、国有公司、企业、事业单位提名、推荐、任命、批准等，，，，，，，，从事向导、组织、治理、监视等运动的职员。。。。。

（三）监察体制刷新基本情形

1.组织机构上

原隶属审查院的反贪污行贿局、反渎职侵权局和审查院侦查部分整体转隶各级监察委员会。。。。。

2.案件统领上

原依据《刑事诉讼法》第十八条第二款划定，，，，，，，，贪污行贿犯法，，，，，，，，国家事情职员的渎职犯法，，，，，，，，国家机关事情职员使用职权实验的不法拘禁、刑讯逼供、抨击陷害、不法搜查的侵占公民人身权力的犯法以及侵占公民民主权力的犯法，，，，，，，，由人民审查院立案侦查。。。。。关于国家机关事情职员使用职权实验的其他重大的犯法案件，，，，，，，，需要由人民审查院直接受理的时间，，，，，，，，经省级以上人民审查院决议，，，，，，，，可以由人民审查院立案侦查。。。。。

现依据国监发〔2018〕1号文件，，，，，，，，上述案件转由各级监察委员会立案视察，，，，，，，，并有所扩大，，，，，，，，共涉及刑法88项罪名，，，，，，，，主要集中在《刑法》分则第三章第三节（波折对公司、企业的治理秩序罪）第八章（贪污行贿罪）和第九章（渎职罪）。。。。。

3.执法适用上

监察委员会行使视察权为政治视察，，，，，，，，不适用《刑事诉讼法》。。。。。因《监察法》出台，，，，，，，，《刑事诉讼法》被暂时调解或者暂时阻止适用的条文有：《刑事诉讼法》第3条、第18条、第148条以及第二编第二章第十一节关于审查机关对直接受理的案件举行侦查的有关划定。。。。。受到《监察法》影响的条文有：《刑事诉讼法》第37、115条、《六机关划定》第1条、《关于依法包管状师执业权力的划定》第6条第2款、《高检规则》第64条、第112条第1款、第117条第2款、第173条、第196条第2款、第263条、第329条、第382条第4款、第402条、第407条。。。。。

二、明确形势使命，，，，，，，，掌握规则和要求

（一）深刻明确反糜烂斗争压倒性态势已经形成并牢靠生长的重大判断

党的十八大以来，，，，，，，，习近平同志为焦点的党中央以顽强的意志品质正风肃纪、反腐惩恶，，，，，，，，推动我们党的建设爆发了历史性厘革。。。。。反糜烂斗争形势从“糜烂和反糜烂两军对垒，，，，，，，，呈‘胶着状态’”，，，，，，，，到“反糜烂斗争压倒性态势正在形成”，，，，，，，，再到“反糜烂斗争压倒性态势已经形成”。。。。。2017年10月18日，，，，，，，，习近平在党的十九大报告中做出“反糜烂斗争压倒性态势已经形成并牢靠生长”的重大判断。。。。。

五年来，，，，，，，，天下共审查十八届中央“两委”委员52人，，，，，，，，中管干部292人，，，，，，，，厅局级干部8900余人，，，，，，，，县处级干部6.3万人，，，，，，，，其中市委书记、市长130人，，，，，，，，县委书记、县长931人；；；；；；；五年来，，，，，，，，共处置惩罚问题线索267.4万件，，，，，，，，立案154.5万件，，，，，，，，处分153.7万人，，，，，，，，涉嫌犯法移送司法机关处置惩罚5.8万人。。。。。“反糜烂斗争压倒性态势已经形成”详细体现在政治上的压倒、作风上的扭转、势头上的阻止和民心上的凝聚，，，，，，，，五年砥砺奋进，，，，，，，，历程勾魂摄魄，，，，，，，，效果振奋人心。。。。。

（二）2018年岁情主要使命

一是把党的政治建设摆在首位。。。。。严肃党内政治生涯，，，，，，，，严正政治纪律和政治规则。。。。。

二是周全推进国家监察体制刷新。。。。。深化国家监察体制刷新的基础目的在于增强党对反糜烂事情的统一直导。。。。。人民群众最怨恨糜烂征象，，，，，，，，糜烂是我们党面临的最大威胁。。。。。只有把反糜烂事情向导权牢牢掌握在党的手里，，，，，，，，以永远在路上的坚韧和执着，，，，，，，，深化标本兼治，，，，，，，，争取反糜烂斗争压倒性胜利，，，，，，，，才华增强群众对党中央的信心、信托和信托，，，，，，，，确保党和国家长治久安。。。。。

三是牢靠拓展落实中央八项划定精神效果。。。。。要抓详细、补短板、防反弹。。。。。

四是让巡视利剑作用越发彰显。。。。。要在巡视内容上越发聚焦，，，，，，，，在方法要领上越发无邪。。。。。

五是周全增强党的纪律建设。。。。。注重开展经常性纪律教育，，，，，，，，深化运用监视执纪四种形态，，，，，，，，强化一样平常监视执纪。。。。。

六是牢靠生长反糜烂斗争压倒性态势。。。。。要做到精准发明，，，，，，，，紧盯重点人（党的十八大召开后、中央八项划定出台后、党的群众蹊径教育实践运动后仍然不收敛不收手迎风违纪的，，，，，，，，问题线索反应集中、群众反应强烈的，，，，，，，，现在主要岗位且可能还要提升使用的党员向导干部）、重点事（资金治理、资产处置惩罚、资源设置、资源运作和工程项目等方面反应突出的详细事项）和重点问题（行政审批权、行政执法权、干部人事权和资金分派权等方面的违规违纪问题），，，，，，，，实验精准惩办，，，，，，，，坚持精准施治。。。。。

七是坚决整治群众身边的糜烂问题。。。。。重点整治扶贫领域的糜烂和作风问题、各项惠民政策落实中的糜烂问题及涉黑糜烂问题。。。。。

八是推动周全从严治党责任落到实处。。。。。推动管党治党责任周全笼罩、层层传导，，，，，，，，增强上级纪委、监委对下级纪委、监委的向导，，，，，，，，用好问责利器，，，，，，，，做到失责必问、问责闭严。。。。。

九是增强纪检监察机关自身建设。。。。。做到坚守职责定位，，，，，，，，强化监视、铁面执纪、严肃问责；；；；；；；忠诚坚定、继续尽责、遵纪遵法、清正清廉。。。。。

（三）执纪审查主要流程和要求

2017年1月8日，，，，，，，，中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第七次全体聚会通过《中国共产党纪律检查机关监视执纪事情规则（试行）》。。。。。《规则》共9章57条，，，，，，，，规范了纪律检查机关监视执纪的详细流程，，，，，，，，共分为线索处置惩罚、谈话函询、起源核实、立案审查和审理五个主要流程。。。。。规范了流程的详细程序和各办法事情要求。。。。。《规则》划定，，，，，，，，纪委派驻纪检组（派出纪检机构），，，，，，，，国有企事业单位纪检机构，，，，，，，，应当团结现实执行本规则。。。。。（《规则》下发自学）

三、落实中央八项划定精神，，，，，，，，增强作风监视

（一）深刻熟悉十九大后落实中央八项划定的新形势

国有企业党风廉政建设是党的作风建设的主要内容，，，，，，，，是国有企业刷新生长的主要包管，，，，，，，，事关国企形象，，，，，，，，事关国企刷新生长稳固阵势。。。。。

1.效果卓著

十八大以来，，，，，，，，习近平同志为焦点的党中央锲而不舍落实中央八项划定精神，，，，，，，，兑现党的庄重允许，，，，，，，，回应群众期盼，，，，，，，，赢得党心民心，，，，，，，，效果卓著。。。。。一是中央政治局身体力行、以上率下；；；；；；；二是反“四风”整体泛起压倒性态势，，，，，，，，并牢靠生长；；；；；；；三是落实中央八项划定精神深入人心；；；；；；；四是攻克了一批“司空见惯”的政界陋习和顽疾；；；；；；；五是纪律检查机关铁面执纪；；；；；；；六是建章立制效果显著，，，，，，，，共出台相关制度20余项；；；；；；；七是党内政治生态获得净化，，，，，，，，发动了社风民俗的显着转变。。。。。

2.问题依然严重

习近平在党的十九大报告中指出，，，，，，，，“要苏醒的熟悉到，，，，，，，，我们党面临的执政情形是重大的，，，，，，，，影响党的先进性、弱化党的贞洁性的因素也是重大的，，，，，，，，党内保存头脑不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未获得基础解决。。。。。”“滋生糜烂的土壤依然保存，，，，，，，，消除存量、阻止增量使命依然难题沉重，，，，，，，，周全从严治党依然任重道远。。。。。”

整治作风问题注定是一场拉锯战。。。。。详细体现，，，，，，，，一是转变作风的头脑基础还不牢靠，，，，，，，，“不敢”的问题起源解决，，，，，，，，“不想”、“不肯”的内在自觉尚未普遍形成。。。。。二是不良作风树倒根存，，，，，，，，隐形变异问题时有爆发，，，，，，，，反弹回潮的隐患和压力还较量大。。。。。三是责任压力传导不到位，，，，，，，，一些国有企业、国有金融机构片面强调自身特殊性，，，，，，，，在贯彻落实中打折扣、搞变通。。。。。四是有的向导机关和向导干部保存“灯下黑”；；；；；；；五是制度系统尚不完整，，，，，，，，制度落地生根尚有较大差别。。。。。

（二）准确掌握落实中央八项划定精神的新要求

1.偏向：通常群众反应强烈的问题都要严肃认真看待，，，，，，，，通常损害群众利益的行为都要坚决纠正。。。。。

2.目的：坚持标本兼治。。。。。解决“四风”问题要标本兼治，，，，，，，，“治标”就是要着力针扑面上“四风”问题的种种体现，，，，，，，，该纠正的纠正，，，，，，，，该榨取的榨取；；；；；；；“治本”就是要查找爆发问题的深条理缘故原由，，，，，，，，从理想信心、事情程序、体制机制等方面下功夫抑制不正之风。。。。。

3.原则：要坚持重阻止、强高压、长震慑，，，，，，，，坚持不松劲、一直步、再出发。。。。。

4.目的：恒久目的是“三清”，，，，，，，，即“干部清正、政府清廉、政治清明”；；；；；；；阶段性目的是避免反弹。。。。。

5.内容：坚持以上率下，，，，，，，，牢靠拓展落实中央八项划定精神效果，，，，，，，，继续整治“四风”问题，，，，，，，，坚决阻挡特权头脑和特权征象。。。。。

6.要领：强化监视执纪问责，，，，，，，，把纪律挺在前面。。。。。

7.手段：把两个责任和纠正“四风”联系起来，，，，，，，，把“四风”问题纳入纪律审查的重点，，，，，，，，把责任追究作为纪律审查的须要延伸。。。。。

8.重点：紧盯“四风”问题的新动向、新体现，，，，，，，，严查隐形变异的“四风”问题。。。。。

9.政策：越往后执纪越严，，，，，，，，重点阻止增量。。。。。

四、国有企业纪委履历交流情形及保存的差别

（一）国有企业纪委书记和纪检干部交流纪履历情形

本次培训班共约请三名省属国企纪委书记和纪检干部交流纪检事情履历和体会，，，，，，，，划分是省交投集团党委副书记、纪委书记张庆，，，，，，，，宏泰集团党委委员、纪委书记肖家荣和联投集团纪检监察部副部长胡志伟。。。。。

张庆书记以“以岗位清廉为抓手，，，，，，，，健全权力约束机制，，，，，，，，着力推进清廉危害防控全笼罩”为主题，，，，，，，，从强化组织向导，，，，，，，，周全推进清廉危害防控各项事情；；；；；；；开展岗位清廉危害点排查；；；；；；；增强权力制约，，，，，，，，完善清廉危害防控长效机制；；；；；；；严酷监视治理，，，，，，，，提升清廉危害防控事情实效；；；；；；；深化清廉教育，，，，，，，，夯实清廉危害防控基础事情等五个方面先容了省交投集团纪检监察事情的主要做法、取得的效果、体会和缺乏。。。。。

肖家荣书记，，，，，，，，重点先容了宏泰集团纪委的履职尽责情形，，，，，，，，监视执纪的组织系统、监视系统、制度系统、执行问责系统构建和专项巡查、党风廉政监视员、离任审计纪委亲自把关等要领、制度和履历。。。。。提出国有企业纪委要做党委的护卫队、企业刷新生长的护航队、干部生长的照顾护士队和党章党纪的执法队。。。。。

胡志伟同志代表国企执纪监察一线干部，，，，，，，，以“自身过硬才华有力继续”为题，，，，，，，，交流了自己监视执纪的事情体会。。。。。强调纪检监察干部“有为才华有威、有威才华有位”，，，，，，，，要重点做到“十心”：一是研判线索要周密仔细；；；；；；；二是核办违纪违法案件要有坚定的刻意；；；；；；；三是掌握审查视察事情的重心；；；；；；；四是团结办案要协作专心；；；；；；；五是与被视察工具谈话要耐心；；；；；；；六是遇到难题和问题要充满信心；；；；；；；七是审查视察清静事情要时刻操心；；；；；；；八是审查视察能力作育要专心；；；；；；；九是效劳企业生长要勉力全心；；；；；；；十是履职尽责要永葆忠心。。。。。

（二）国企公司纪检监察事情保存的差别

省纪委第五执纪监视室副主任、驻省国资委纪检监视组副组长吴明新指出，，，，，，，，目今我省国有企业纪检监察事情，，，，，，，，在履职尽责和基础营业事情两方面还普遍保存着一些突出问题。。。。。

1.履职尽责方面

一是主体责任落实层层衰减；；；；；；；二是纪检组织建设欠账不少；；；；；；；三是“三转”不彻底，，，，，，，，主业主责不敷聚焦；；；；；；；四是监视责任落实不敷到位。。。。。

2.基础营业事情方面

一是问题线索检查质量有待提高；；；；；；；二是执纪审查程序不到位；；；；；；；三是案件文书不规范；；；；；；；四是涉案款物、礼物、礼金治理不规范。。。。。

3.有关建议

针对上述问题，，，，，，，，吴主任对国企纪检事情提出以下四点建议：

一是认真贯彻落实“31号文件”精神，，，，，，，，增强国企纪检组织建设；；；；；；；

二是一连深化“三转”，，，，，，，，充分推行职责；；；；；；；

三是增强学习磨炼，，，，，，，，一直增强本事；；；；；；；

四是践行忠诚、清洁、继续，，，，，，，，强化纪检干部的自我监视。。。。。（开发板块? 李孟）

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